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  “没想到这一年摘掉了贫困帽!”几天前,城固县双溪镇方家坡村村民黄维安在脱贫告知书上摁下了鲜红的手印。走进黄维安家,新建的两层砖混结构楼房里,瓷砖地面、平板电视、冰箱、布艺沙发、茶几、太阳能热水器等一应俱全,简洁而温馨。
    “现在咱也过上跟城里人一样的生活了,要不是你们帮助我发展兰花挣了3万元,加上移民搬迁补贴,我还得住在泥巴房子里!”今年60岁的老黄一边热情地招呼驻村“第一书记”吃饭,一边说起精准扶贫带来的变化,脸上堆满了笑容。 
    2016年,城固县委、县政府举全县之力打好脱贫攻坚战,实现了“十三五”首战告捷。通过前期核查评估,该县16个建档立卡贫困村出列、2.14万人脱贫,占年任务的108%;驻村帮扶工作群众满意度达到95.5%,达到了预期目标。    

精准帮扶聚合力

    作为人口大县,该县贫困基数大,截至2016年3月底,共锁定贫困村101个、贫困户23936户63627人,贫困发生率达14.3%,脱贫任务艰巨。“全县上下务必全力以赴换穷貌、改穷业、挪穷窝、拔穷根,决不让一个贫困村、一个贫困人口在全面小康征程中掉队!”在2016年2月19日召开的城固县脱贫攻坚“千人誓师”大会上,县委书记陈心亮的话语掷地有声。伴随着精准扶贫的嘹亮号角,镇(办)、村(社区)脱贫攻坚工作站迅速成立,路线图、时间表,“一镇一业、一村一策、一户一法”脱贫计划相继出炉,“军令状”和“双向承诺书”层层签订,13个镇扶贫团、101个驻村扶贫工作队、123名“第一书记”,134个行政事业单位、7332名干部与所有建档立卡贫困村、贫困户结对包扶全覆盖,汇聚成脱贫攻坚的强大合力。 
    扶贫先扶“志”和“智”。该县大力宣讲脱贫政策,邀请专家教授开班授课,200名科技特派员和35名农林水专家常年深入镇村开展农业生产技术培训,微信、网站、手机报、电视等媒体联动宣传扶贫政策,让帮扶干部知道“扶什么”“怎么扶”,让贫困户从精神上首先脱贫。 
    面对贫困户发展产业缺资金、贷款难、利息高等问题,该县千方百计拓宽筹资渠道。加快金融杠杆扶贫,财政注资成立金融扶贫担保基金,按照1:10的比例放大贷款额度,实行财政贴息。同时,通过产业奖补政策,为发展产业的贫困户直接奖励到户,给贷不到款、不敢贷款的贫困户吃了“定心丸”,2308户贫困户和17户涉农小微企业、专业合作社共获得贴息贷款2.03亿元,占年计划1.1亿元的183%。    

党建引领强堡垒

    “没有党组织的支持,我们不会发展得这么顺当!”这是2016年9月26日上午在桔园镇小北村股民首次分红大会现场,村支书刘治田的肺腑之言。当天164户入股村民领到分红23万元,其中89户是贫困户。小北村贫困发生率高达44%,镇政府决心整合旅游产业助推整村脱贫。面对整合中的难题,村支部班子带头为村民做思想工作,号召党员和大户率先集资入股、风险共担,就这样村民们凝成了一股绳,加上上级部门支持,资金很快筹集到位,整合初步见效,去年一个夏天,集体经营旅游收入45.26万元,纯利润25.2万元,贫困劳力人均增收8200元。小北村贫困户能迅速尝到甜头,党组织发挥了巨大的助燃剂作用。 
    “每一个贫困村都选优配强支部班子、精准选派扶贫干部,要让他们成为带领群众脱贫致富的‘领头雁’”,该县县委组织部主要负责人说。在派驻“第一书记”时注重结合其专业和行业因需派人,形成了党政干部到“难”村、经济干部到“穷”村、专业干部到产业村的选配格局,并加强后进村整改,调整“第一书记”21人、村支书5人,选配补齐村支部班子13人,把支部建成了坚强的战斗堡垒,让基层党支部在扶贫政策宣传、项目争跑、资金筹集、土地流转、技术指导、矛盾化解等方面发挥先锋作用,助推产业快速发展。现在,党支部引领合作社提供就业岗位320个,带动贫困户300多户,户均增收2万元。农村无职党员创业致富后,带动帮扶1300名农村党员干部创业致富,目前已有3400名贫困党员脱贫。    

做强产业奔富路

    龙头镇六一村贫困户黄纪舟在合作社借牛饲养,育肥后卖出的差价全部归自己所有,他养的5头牛净赚了1.2万元;三合镇陈丁村贫困户丁五祥将山梁上的一亩坡地流转给企业用于建设千亩大樱桃生态观光示范园,除了流转费,他还拿到了2740元的股金证,年终按股金的10%发放红利,企业还优先选用他入园务工,丁五祥感慨地说“这是一份土地挣三份钱啊”……这些事例在《农民日报》《陕西日报》等重要媒体刊发,见证了城固县培育优势产业、精准兴业的新路径。 
    该县紧盯特色产业这个核心,加快土地流转,做大做强农业园区和特色产业村,形成了生猪、牛羊、土鸡、茶叶、猕猴桃、中药材等主导产业,引导贫困户选准1—2个种养殖产业项目,提供种苗、资金、销售等服务,帮助贫困户发展食用菌2万架、中药材1.18万亩、养殖牲畜5.84万头、家禽46.3万只。实行“公司(合作社)+基地+贫困户”“电商+扶贫”“旅游+扶贫”等模式,建立利益联结机制,鼓励各类市场主体安置贫困户就业,带动群众发展订单农业、优质产业增收。目前,67户企业共吸纳安置贫困人口就业2460人;新培育的13户龙头企业、19个农业园区、22个专用合作社、25家电商企业、182户产业发展大户共带动贫困户7256户。产业做大做强了,该县又瞄准贫困村自然条件脆弱,水、电、路、讯等基础设施建设落后等短板,大手笔改善基础设施,争取国家开发银行3.5亿元贷款,计划实施贫困村基础设施项目504个,以此带动贫困村基础条件整体改善。新建整修村组道路163.6公里,改造电力线路87.3公里,23个贫困村6976人彻底告别饮水难,5500户贫困户看上了有线电视,26个贫困村用上了无线Wi-Fi。 
    一年来,无论是在胥水河畔、还是在巴山腹地,只要有贫困户的地方,就有干群齐心撸起袖子加油干的火热场面……54万桔乡儿女正决战决胜脱贫攻坚,用智慧和双手描绘出张骞故里加快建成全面小康的精彩画卷。(汉中日报)

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